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党风廉政专题

广西壮族自治区第十一次党代会报告(节选)


来源:澳门新葡亰网址p815  发布时间:2017-07-13

        深入推进全面从严治党 

实现奋斗目标,关键在党,关键在党要管党、从严治党。全区各级党组织必须深入贯彻落实党的十八届六中全会对全面从严治党的新部署新要求,自觉承担起全面从严治党主体责任,聚焦解决党内存在的突出矛盾和问题,以加强和规范党内政治生活为抓手,把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面,着力营造风清气正的政治生态。

(一)强化思想政治建设,坚定崇高理想追求

理想信念是共产党人的精神支柱和政治灵魂。全体党员必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,筑牢信念之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,永远高举理想信念的明灯。

政治上的坚定源于理论上的清醒。必须毫不动摇地坚持马克思主义指导地位,坚持不懈抓好理论武装。要组织党员、干部深入学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系,特别是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真学习党章党规党纪,提高马克思主义思想觉悟和理论水平,学会运用马克思主义立场、观点、方法观察问题、分析问题和解决问题。要完善学习制度、创新学习载体,坚持党委(党组)中心组学习制度,使理论学习经常化、机制化。健全述学评学督学机制,真学真懂真信真用,做到入脑入心、见言见行。充分发挥党校和干部学院党性教育主渠道作用,健全领导干部讲党课、上讲台制度,形成理论学习的浓厚氛围。

(二)加强和规范党内政治生活,坚决维护党的团结统一

开展严肃认真的党内政治生活,是我们党的优良传统和政治优势。党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。要充分发挥党内政治生活作为解决党内矛盾和问题的“金钥匙”、锤炼党性的“大熔炉”、纯洁党风的“净化器”作用,使管党治党真正严起来实起来硬起来。新形势下加强和规范党内政治生活,重点是各级领导机关和领导干部。各级领导干部必须以身作则,以上率下,为全社会作出示范。

加强和规范党内政治生活,最重要的是坚定维护习近平总书记的核心地位,坚定维护党中央的集中统一领导。全区各级党组织和广大党员、干部要自觉增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,自觉、经常、主动地向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,坚决维护党中央权威,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,确保中央政令畅通。要把政治纪律和政治规矩摆在首要位置,在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为等方面守好规矩,增强政治敏锐性和鉴别力,始终做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。

民主集中制是党的根本组织原则,是党内政治生活正常开展的重要制度保障。要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,集体讨论和决定重大问题。坚持集体领导和个人分工负责相结合,党委(党组)主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责,抓好班子、带好队伍;班子成员必须增强全局观念和责任意识,充分发挥工作主动性和创造性。落实党委常委会议事规则和决策程序,健全常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。要发扬党内民主,保障党员权利,切实落实党员知情权、参与权、选举权、监督权,坚持党内民主平等的同志关系,营造党内民主讨论的政治氛围。推进党代表大会代表任期制,实行代表提案、提议制,充分发挥代表在党的事务、党的活动、党的建设中的积极作用。

党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体。要严格执行组织生活制度,坚持“三会一课”、党性分析、民主评议等制度,增强组织生活活力。领导干部要增强党员意识和组织观念,严格执行双重组织生活制度。认真总结党内集中教育活动的成功经验,用好批评和自我批评锐利武器,围绕解决突出问题,开展积极健康的思想斗争,以整风精神开好民主生活会和组织生活会。

加强党内监督是规范党内政治生活的重要举措。要深入贯彻落实党内监督条例,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用。围绕确保党章党规党纪有效执行,维护党的团结统一,重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软问题。各级党组织要切实履行责任,敢于监督,善于监督,重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。积极探索党内监督的有效途径,推动党内监督与外部监督相结合,构建全方位监督体系。

(三)加强干部队伍建设,锻造过硬中坚力量

从严管党治吏,首先要以严格的标准选好干部、建强班子。要坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准,把公道正派作为干部工作核心理念贯穿选人用人全过程,大力选拔忠诚、干净、担当的干部,坚决不用阳奉阴违、阿谀奉承、弄虚作假、不干实事、伸手要官的干部。深化干部选拔任用制度改革,发挥党组织领导和把关作用,改进干部考察识别办法,真正把好干部选出来、用起来。高度重视党政正职和关键岗位干部的培养选拔,把培养选拔优秀年轻干部作为重大战略任务,注重培养选拔使用少数民族干部、女干部和党外干部。优化领导班子配备结构,重视从国有企业、高等院校、科研院所培养选拔党政领导干部,注重从基层一线培养选拔干部,合理使用各年龄段优秀干部。加强换届后领导班子思想政治建设。大规模培训干部,提高干部队伍专业素养。认真做好老干部工作,发挥老同志的政治、经验和威望优势,充分凝聚和释放正能量。

从严治党的重点,在于从严管理干部。要强化日常监督,健全领导干部个人有关事项报告抽查核实和结果处理机制,认真落实干部谈心谈话和提醒、函询、诫勉制度。加强对非领导职务干部的管理。坚决调整不适宜现职干部,大力推进干部能上能下。强化选人用人工作监督,加大干部选拔责任追究力度,加强突出问题专项整治,严厉查处选人用人不正之风,防止用人失察和干部“带病提拔”。

(四)创新基层党建工作,增强基层党组织的整体功能

党的工作最坚实的力量支撑在基层。要牢固树立大抓基层的鲜明导向,坚持政治功能与服务功能相统一,分类施策与整体推进相结合,推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。坚持和完善各级党委(党组)抓基层党建工作责任制,深入开展基层党建工作述职评议考核。持续抓好基层党组织带头人队伍建设,从严整顿软弱涣散基层党组织。推进农村基层党组织“星级化”管理,着力增强党组织政治引领和教育、服务群众的能力。强化贫困村党组织建设,打造脱贫攻坚的坚强战斗堡垒。深入实施“成长活力”工程,不断扩大非公有制经济组织和社会组织党组织和党的工作有效覆盖。高度重视国有企业党建工作,把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,更好发挥企业党组织领导核心和政治核心作用。坚持和完善党委领导下的校长负责制,扎实抓好以院系为重点的基层党组织建设,牢牢把握党对高校工作的领导权主导权。统筹抓好城市社区、机关、事业单位等领域的党组织建设。深化基层服务型党组织创建活动,整合资源向基层倾斜,为基层党组织开展工作、服务群众提供保障。

党员队伍建设是党的建设的基础工程。要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的要求,做好发展党员工作,重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。加强党员队伍教育管理,引导广大党员做“四讲四有”合格党员。改进对流动党员的教育、管理和服务。进一步疏通党员出口,稳妥慎重处置不合格党员,纯洁党员队伍。

(五)持之以恒改进作风,坚守正道弘扬正气

保持党同人民群众的血肉联系是作风建设的核心。要永远牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,永远坚守与人民同呼吸共命运的根本立场。积极拓宽联系服务群众渠道,完善领导干部联系基层、调查研究、接访下访等制度,广泛开展以机关联系基层、干部联系群众,解决经济社会发展难题、解决群众所急所盼问题为主要内容的“双联双解”活动。创新联系服务群众方法,提高做群众工作的能力。

作风建设永远在路上。要持续用力、一抓到底,把落实中央八项规定精神常态化、长效化,使良好作风在坚持和深化中形成习惯。紧紧抓住群众反映强烈的突出问题,推动作风建设从集中整治向常态治理深入,从解决面上问题向解决深层次问题延伸。坚持从领导机关和领导干部抓起,特别是从自治区党委常委会抓起,从省级领导干部抓起,率先垂范、树立标杆,自觉做“三严三实”的表率。坚持标本兼治,完善反对“四风”改进作风的制度体系,以刚性的制度约束、严格的制度执行、严厉的惩戒机制,推动作风状况根本好转。

勇于担当、敢于负责是党员、干部应有的作风品质。决胜全面小康,尤其需要大力弘扬励精图治、守土尽责的担当精神,开拓进取、敢闯敢试的创新精神,攻坚克难、百折不挠的拼搏精神,踏石留印、抓铁有痕的钉钉子精神。坚持严格管理和关心爱护干部相结合,强化正向激励,建立容错纠错机制,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误,旗帜鲜明地为实干者鼓劲、为改革者撑腰、为担当者担当。

(六)坚定不移反对腐败,保持党的肌体健康

反腐败是一场输不起的斗争,人民群众高度关注、寄予厚望。要保持政治定力,持续加压发力,坚决把反腐败斗争进行到底。

纪律建设是全面从严治党的治本之策。要坚持把纪律和规矩挺在前面,用铁的纪律从严治党。坚持高标准与守底线相结合,严格执行廉洁自律准则,守住纪律处分条例规定的行为底线。完善权力运行制约和监督机制,围绕授权、用权、制权等环节,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排,全方位扎紧制度笼子。加强纪律和制度执行情况的监督检查,严肃查处有规不依、有章不循、执纪不严等行为,以问责倒逼责任落实。坚持抓好纪律教育,深化廉政文化建设,教育引导各级领导干部明底线、知敬畏,注重家庭、家教、家风,管好亲属和身边工作人员,自觉抵制特权思想和特权现象。

全面从严治党,惩治这一手决不能放松。要坚持有腐必反、有贪必肃,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,既严肃查处发生在领导机关和领导干部中的腐败案件,又着力整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决遏制扶贫领域吃拿卡要、雁过拔毛、虚报冒领、挥霍浪费等腐败现象。正确把握和运用监督执纪“四种形态”,发现苗头及时提醒,触犯纪律及时处理,做到小病早治、小错快纠,使监督执纪问责更严格、更精准、更有力。

深化党风廉政建设和反腐败斗争,必须推进体制机制创新。深化纪律检查体制改革,加强基层纪检组织建设,完善管理体制和工作机制。加强派驻监督,实现市县纪委派驻监督全覆盖。深化巡视巡察监督,市县党委全面建立巡察制度,使从严治党向基层延伸。充分运用巡视巡察成果,更好发挥从严治党利剑作用。按照中央统一部署,推进国家监察体制改革,建立专责机关与司法机关、审计机关及相关部门的协调衔接机制,构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

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