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全域旅游势头迅猛示范创建成果显著


来源:澳门新葡亰网址p815中国旅游报  发布时间:2017-06-06

    日前,福建省旅游发展委员会正式成立,至此,全国已有23个省份成立旅游发展委员会。一大批市县成立了旅游警察、旅游巡回法庭和工商旅游分局,有力推动了全域旅游发展。同时,国家旅游局分两批确定了500个全域旅游示范区创建单位,积累了大量创建经验。

    国家旅游局局长李金早在《2017年全国旅游工作报告》中指出,在新发展理念引领下产生的全域旅游战略,得到了党中央、国务院的充分肯定和全国上下的积极响应,各地迸发出实施全域旅游的巨大活力。全域旅游实施时间尽管不长,但在综合体制改革、现代旅游治理机制建设探索方面取得历史性突破,具有深远意义。

    促进发展的有力抓手

    近年来,各地面临转型升级的压力,全域旅游理念的提出为地方发展提供了有力抓手。通过全域理念的运用或参与全域旅游示范区创建工作,各地从新的视角来谋划整体发展,搭建新的平台来调动社会各方力量,一下牵住了当地经济社会发展“牛鼻子”。

    经过近几年的实践,全域旅游在地方上探索出了几种比较典型的发展模式,如龙头景区带动型、城市全域辐射型、全域景区发展型、特色资源驱动型、产业深度融合型等。

    四川省甘孜藏族自治州实施全域旅游发展战略以来成效显著,旅游接待人数增长1.5倍,年均增长27.26%,旅游业已经成为经济增长的新引擎。

    湖南省张家界市积极探索“景城一体化”发展道路,2016年启动国家全域旅游示范区创建工作,当年旅游对全市GDP综合贡献率为52%

    黑龙江省伊春市是全国首批全域旅游示范区创建单位之一,自开展创建工作以来,积极探索国有林区绿色化转型旅游业发展新路径,2016年接待游客量和旅游收入同比分别增长40.2%41.9%

    河北百悦旅游投资集团董事长、总经理陈亮表示,对于旅游企业来说,当前最大的机遇无疑就是赶上了全域旅游发展的好时机。2015年,河北易县提出“发展全域旅游、建设全景易州”的口号,把旅游作为全县“一号工程”来推进,所有产业都要围绕旅游产业来规划、安排、实施。“百悦集团正是看准了当地政府发展旅游的决心,选址易水湖畔,建设了太行水镇项目,分享了全域旅游发展的红利,也为易县全域旅游做出了一分贡献。”

    北京联合大学旅游学院教授李柏文认为,全域旅游具有很好的综合效益,首先,对社会发展具有推动作用,通过现代旅游治理体系建设,促进社会管理体制机制的创新和改革,通过文明旅游促进全社会文明程度提高;其次,对经济发展具有推动作用,通过“旅游+”推动供给侧改革,通过旅游与城镇化融合发展,推动景城一体;再次,对生态文明具有推动作用,旅游可以提高民众环保意识,促进环保事业;最后,促进文化事业发展,旅游是文化实现价值的绝佳载体。

    成效显著的地方探索

    2015年以来,国家旅游局分两批确定全国500个全域旅游示范区创建单位,包括海南、宁夏两省(区),91个市(州),407个县(市),覆盖全国31个省区市和新疆生产建设兵团。

    各地创建成效显著。尤其是在“1+3”综合管理体制、“旅游+”多产业融合、公共服务提升等方面取得很多宝贵的经验,多年来影响和制约旅游业发展的“老大难”问题正在逐步解决。

    云南省大理白族自治州按照国家全域旅游示范区的创建要求,积极健全完善“1+3+N”的旅游综合管理和综合执法模式。在成立旅游发展委员会的基础上,组建了旅游市场监管综合调度指挥部和旅游警察支队,成立了“州旅发委旅游行政处罚案件审查委员会”,在州工商局成立旅游市场监督管理科,设立巡回法庭。

    安徽省池州市坚持把城市当景区建,在城市规划中充分吸纳旅游要素,构建了滨江环湖、组团发展的城市框架,绿道、水道实现有机连接,同步布局旅游标识、旅游停车场、旅游公厕等服务设施,游客可通过公共免费自行车、水上游船或步行畅游其间。

    陈亮说,百悦集团打造的恋乡·太行水镇项目是在易县大力发展全域旅游背景下发展起来的,今年519日“中国旅游日”,易县组织召开了创建全域旅游示范区动员大会,让企业吃了定心丸、装了推动器、得了真实惠。截至目前,太行水镇一期核心区开业仅8个月就已接待游客180多万人次,获评“京津冀最受欢迎旅游地”和“全国旅游扶贫示范项目”。

    李柏文说,各地全域旅游示范区创建取得了丰富的经验。总体来看,“1+3”管理体制是推动全域旅游的“牛鼻子”,实现了由行业部门推动转向党政综合推动转变,由小马拉车变成大马拉车、多马拉车;“旅游+”是全域旅游的核心价值所在,可以实现产业升级、增值;“主客共享”让旅游发展红利惠及各方,特别是把城乡公共服务设施与游客共享,这是最大的节约,同时,高品质的旅游公共服务具有引领示范作用;此外,全域旅游对美丽中国、健康中国等一系列国家重大战略具有重要推动作用。

 

 

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